九條措施解決企業(yè)融資、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際困難——助企紓困促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長

日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。11月22日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《政策措施》有關(guān)情況。

外貿(mào)質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定

“今年以來，商務(wù)部同中央各有關(guān)部門、各地方密切協(xié)作、主動(dòng)作為，廣大外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我國對外貿(mào)易發(fā)展整體保持了質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文說。

商務(wù)部對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行了密切跟蹤和調(diào)研。調(diào)研中，企業(yè)反映當(dāng)前出口信用保險(xiǎn)覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大，中小企業(yè)外貿(mào)融資遇到了一定困難，海運(yùn)運(yùn)輸方面遇到了一些瓶頸。

推動(dòng)解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，商務(wù)部會(huì)同外交部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、海關(guān)總署等部門出臺(tái)了9條措施。

加大金融支持力度。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。加大對專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”等企業(yè)的承保支持力度。加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持。優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

培育外貿(mào)新動(dòng)能。積極促進(jìn)跨境電商發(fā)展。推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)。探索建設(shè)跨境電商服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供海外的法務(wù)、稅務(wù)資源對接服務(wù)。擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口。指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對國外不合理的貿(mào)易限制措施，推動(dòng)綠色貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障。吸引并便利商務(wù)人員的跨境往來，穩(wěn)妥推進(jìn)與更多國家商簽互免簽證協(xié)定。支持外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。加大對外貿(mào)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗支持力度，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門和地方，密切跟蹤外貿(mào)運(yùn)行情況，研判形勢發(fā)展變化，抓好外貿(mào)領(lǐng)域政策落地落實(shí)，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供支撐。

培育外貿(mào)新動(dòng)能

跨境電商是國際貿(mào)易的有生力量，前三季度，我國跨境電商進(jìn)出口增長11.5%，占我國外貿(mào)比重近6%。

支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，《政策措施》提出了具體舉措。商務(wù)部表示將持續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)供需對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會(huì)、供需對接會(huì)；做好合規(guī)建設(shè)，當(dāng)前我國跨境電商的出口企業(yè)已有12萬家，要幫助企業(yè)提高合規(guī)能力；大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶；深化國際合作，把跨境電商作為一個(gè)新的條款納入雙邊自貿(mào)協(xié)定中。

工業(yè)品在我國外貿(mào)中占比達(dá)九成以上。“產(chǎn)業(yè)國際交流合作，有利于加強(qiáng)技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。”工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人何海林說，將始終秉持開放發(fā)展的理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搭建交流平臺(tái)，倡導(dǎo)開放包容的發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)構(gòu)建互利共贏的國際產(chǎn)業(yè)合作體系。

目前，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已經(jīng)“清零”。在電信領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)電信業(yè)對外開放，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放10項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)中的8項(xiàng)，在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步取消經(jīng)營類電子商務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)外資股比限制，批準(zhǔn)2220家外資企業(yè)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。王受文說，綠色貿(mào)易是我國對外貿(mào)易產(chǎn)品創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級的新動(dòng)能。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)拓展綠色貿(mào)易的專門政策文件，預(yù)計(jì)明年適時(shí)出臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)、專題培訓(xùn)等公共服務(wù)，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力。通過經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的多雙邊渠道，積極參與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定綠色議題的談判，拓展綠色低碳領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)合作。

強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障

吸引和便利商務(wù)人員跨境往來，外交部持續(xù)推出簽證便利化舉措，不斷改進(jìn)外籍人士來華體驗(yàn)。外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)人童學(xué)軍介紹，目前我國已同25個(gè)國家實(shí)現(xiàn)了全面免簽，先后對法國、德國等29個(gè)國家實(shí)行單方面免簽政策。11月30日起，免簽國家將擴(kuò)大范圍至38個(gè)。截至目前，我國同157個(gè)國家和地區(qū)締結(jié)了涵蓋不同護(hù)照種類的互免簽證協(xié)定。推出新版中國簽證申請表，優(yōu)化簡化項(xiàng)目達(dá)34%，填表時(shí)間大幅縮短。今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。

外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展離不開金融的有力支持。中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人劉曄介紹，人民銀行、國家外匯管理局多措并舉，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則，積極為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù)。今年1至9月，企業(yè)外匯套保比率27%，新增的匯率避險(xiǎn)“首辦戶”超過3.2萬家。持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平。今年前三季度，貨物貿(mào)易人民幣跨境收付金額8.9萬億元，同比增長約15%，占同期貨物貿(mào)易本外幣跨境收付金額的比重高達(dá)26.5%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

促進(jìn)通關(guān)便利是促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人林少濱表示，近年來，海關(guān)著力為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更加高效、便捷、可預(yù)期的通關(guān)環(huán)境，全力支持外貿(mào)企業(yè)降成本、抓訂單、拓市場。提升跨境物流效率，助力貨物進(jìn)出口跑出“加速度”。近年來，海關(guān)持續(xù)開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，推廣“船邊直提、抵港直裝、聯(lián)動(dòng)接卸、離港確認(rèn)、鐵路快通”等海關(guān)特色便利化措施，農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)等快速通關(guān)渠道保持暢通。支持更多企業(yè)成為高級認(rèn)證企業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”國際互認(rèn)。截至10月底，海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)數(shù)量已達(dá)5977家。下一步，海關(guān)將助力企業(yè)強(qiáng)化自主品牌培育，用足用好稅收優(yōu)惠措施，助力外貿(mào)企業(yè)輕裝上陣。（記者 羅珊珊）