流通消費(fèi)改革激發(fā)汽車市場新活力

近日，商務(wù)部等八部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知（以下簡稱“通知”），提出鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合本地實(shí)際，在新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，圍繞管理制度、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、數(shù)據(jù)平臺等各領(lǐng)域，深化改革、積極創(chuàng)新、先行先試，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費(fèi)大市場。業(yè)內(nèi)人士指出，此次政策的出臺通過放權(quán)給試點(diǎn)地區(qū)，有望探索出進(jìn)一步打通汽車流通鏈條，促進(jìn)汽車消費(fèi)的新模式、新路徑，為汽車市場注入發(fā)展新活力。

根據(jù)通知要求，試點(diǎn)地區(qū)需要承擔(dān)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、促進(jìn)二手車高效流通、營造汽車文化氛圍、完善報(bào)廢汽車回收利用體系、提升汽車流通消費(fèi)數(shù)字化水平等五項(xiàng)任務(wù)。力爭到2027年，在汽車流通消費(fèi)領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新發(fā)展的典型企業(yè)，打造一批商旅文體健融合的典型項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)汽車消費(fèi)市場活力，促進(jìn)汽車市場高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，數(shù)據(jù)顯示近年來我國在新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場等環(huán)節(jié)規(guī)模都有所增長。2024年新車銷量達(dá)3143.6萬輛，同比增長4.5%，二手車交易量創(chuàng)歷史新高，達(dá)1961.42萬輛，同比增長6.52%，報(bào)廢汽車回收量在以舊換新政策帶動(dòng)下大幅提升，為787.2萬輛，同比增長70.7%，汽車改裝、租賃、賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等汽車文化領(lǐng)域消費(fèi)需求熱度逐漸攀升。

中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心分析認(rèn)為，開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)對促進(jìn)汽車市場繁榮與發(fā)展、推動(dòng)汽車流通體系創(chuàng)新、滿足消費(fèi)者多樣化需求、優(yōu)化汽車限購措施、促進(jìn)二手車市場規(guī)范化發(fā)展以及推動(dòng)汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展等方面都具有重要意義。

在促進(jìn)二手車高效流通和完善報(bào)廢汽車回收利用體系方面，通知要求，持續(xù)完善二手車流通管理制度，創(chuàng)新二手車交易登記便利化措施，探索建立線上交易管理制度。繼續(xù)支持高水平報(bào)廢汽車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提升汽車回收數(shù)字化水平。

中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心指出，我國新車消費(fèi)遠(yuǎn)超二手車，而主要發(fā)達(dá)國家二手車交易量超過或遠(yuǎn)超過新車購買量。目前，中央層面長期制約二手車交易的政策障礙已經(jīng)基本破除，但全面落地和執(zhí)行仍需央地共同努力，特別是車輛信息的透明度和交易誠信問題，需要政府和行業(yè)共同推動(dòng)。

北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪在接受記者采訪時(shí)也表示，此次政策的出臺非常及時(shí)，體現(xiàn)了國家對汽車消費(fèi)的高度重視。“汽車是一個(gè)規(guī)模大、產(chǎn)值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，此次政策涵蓋汽車消費(fèi)的整個(gè)鏈條，從新車銷售、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣，到二手車流通、汽車報(bào)廢回收，再到線上線下結(jié)合的消費(fèi)場景打造等，體現(xiàn)了對汽車消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈整體環(huán)境的考慮。并且，以試點(diǎn)的方式進(jìn)行探索，可以讓地方發(fā)揮主觀能動(dòng)性，牽頭協(xié)調(diào)多個(gè)部門，探索打通各個(gè)環(huán)節(jié)的新模式。此外，政策還強(qiáng)調(diào)了各部委協(xié)同合作，構(gòu)建全國統(tǒng)一的流通大市場，這將為汽車消費(fèi)市場的健康發(fā)展提供有力保障。”

鼓勵(lì)地方政府結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行探索和創(chuàng)新也是此次政策的一大亮點(diǎn)。通知要求，鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，推進(jìn)購車指標(biāo)精細(xì)化差異化管理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種方式，探索逐步放寬或取消限購政策，更好滿足居民汽車購買需求。推動(dòng)汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等規(guī)范有序發(fā)展，因地制宜打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費(fèi)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)汽車由交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。

“不同地區(qū)在汽車消費(fèi)方面各有特點(diǎn)，通過地方探索可以找到適合本地的解決方案，同時(shí)也可以為其他地區(qū)提供借鑒。例如，一些地區(qū)可以利用文旅資源打造汽車文化旅游項(xiàng)目，一些地區(qū)可以探索低碳示范區(qū)建設(shè)，還有一些地區(qū)可以聚焦技術(shù)創(chuàng)新和車路一體化發(fā)展等。這種因地制宜的探索方式，將有助于推動(dòng)汽車消費(fèi)市場的多元化發(fā)展。”紀(jì)雪洪說。

對于試點(diǎn)申報(bào)，中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心提出，建議地方緊抓試點(diǎn)機(jī)遇，結(jié)合自身特點(diǎn)積極謀劃、申報(bào)試點(diǎn)方案。在布局建設(shè)中重點(diǎn)圍繞新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，充分考慮汽車銷售、服務(wù)與消費(fèi)全鏈條特點(diǎn)，提出具有針對性和創(chuàng)新性的試點(diǎn)措施，探索典型場景的實(shí)際應(yīng)用。各地政府還應(yīng)協(xié)調(diào)文旅、海關(guān)、交通、能源、數(shù)據(jù)、商務(wù)等多部門資源，完善政策支持體系，為試點(diǎn)順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。